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2月 07, 2019

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台大校長》同一案教育部受到不同派監委糾正兩次監察院已成卡管戰場

監察院13日二度糾正教育部，讓監察院宛如成為卡管案的另一戰場。(攝影/黃威彬)

眼看今年就要結束了，台大校長人選至今懸而未決，仍然卡在司法訴願階段，監察院13日則再次通過糾正教育部。

監察院指出，大學人事權限及大學校長遴選、約聘事宜，應屬大學自治範圍，教育部「重監督、輕自治」的思維，明顯失當，且對於大學校長遴選案，在陽明大學校長中主張適用「國立大學校長遴選委會組織及運作辦法」，卻對台大校長案主張適用《行政程序法》，針對相同事實，適用法令不一，而為不同處理，有逾越《憲法》規範，嚴重斲傷政府信譽及大學自治精神。

馬政府提名監委大翻案

值得注意的是，這是監察院第2次針對台大校長案通過糾正。早在8月，由蔡政府補提名的監察委員高涌誠、張武修就進行調查，並全員一致通過對台大與教育部都提出糾正，指出「大學自治不是至高無上的權利」，監委們也同意「資訊未充分揭露」是個問題，期待校方與教育部能盡速改善。

而此次的糾正案由馬政府時期提名的監委包宗和與仉桂美以「通案」為由立案調查，再度將台大納進討論，是否有違反監察院「一案不兩查」原則還有待討論，就連結果也大相逕庭，一案認為教育部管太少，另一案卻認為教育部管太多，這樣的結果令人感到詫異。

高涌誠質疑，《大學法》、《行政程序法》只有先後適用問題，不存在只能擇一適用問題，且有法務部官員坦言該函示中關鍵字用詞不精確，有待行政法院做最後定奪。

此外，不論結果如何，從這次監委針對台大校長案的態度來看，新舊監委立場明顯相左，讓監察院成為台大校長案的另一戰場，內戰氣氛濃厚，此情況之前就已發生，之後是否還會引發什麼爭議，值得關注。

以拖待變的葉俊榮搞得自己騎虎難下

至於教育部的立場，次長姚立德表示，教育部絕對沒有違反《憲法》，對大學所做的監督都是爰以適當的法條，監察院只是跟教育部有不同見解。

由台大師生所組成台大自主行動聯盟，則在這周再度向教育部長葉俊榮喊話，要葉俊榮親赴台大與師生溝通，並在13日下午5點前回覆，但葉俊榮似乎無動於衷，堅持只要台大遴選會能夠處理遴選瑕疵，退回1月5日重啟遴選，就能完成程序瑕疵的補正。

只是，不論是退回1月5日重啟遴選能否完成程序瑕疵的補正，或以拖待變讓葉俊榮獲監察院提出第2次的糾正，且《聯合報》也爆出他曾經將一張字條交給台大遴選會委員召集人陳維昭，表示只要遴委會發出聲明，確認迴避及利益衝突都不影響遴選結果，就會依法進行校長聘任程序，讓自己身陷想討好兩邊人馬與放水風波，現在葉俊榮只能用騎虎難下來形容，至於教育部想繼續延宕的台大校長人選，靜待明年訴願結果出爐將是解決的途徑之一。

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鼓勵少採天然礦石回收料成分達15％、10％環署將發水泥環保標章

建立於 2018/03/16 上稿編輯：賴溫狠本報2018年3月16日台北訊，賴品瑀報導

去年因為礦業爭議，立委蘇治芬去年8月提出設置水泥環保標章的建議，經過半年的研議，環署拋出草案，16日為此舉辦公聽會，管考處處長洪淑幸表示，目標8月底前上路。

這此水泥環保標章適用於「CNS61」也就是俗稱「卜特蘭」水泥上，環保署提出金級環保水泥標章的水泥摻配回收料比率高於15％、銀級10%的規定。環署擬核發水泥環保標章，鼓勵少採天然礦石。圖片來源：公共電視我們的島【礦山下的未來】。

回收料來源包括《廢清法》公告或許可再利用、《資源回收再利用法》公告再生資源、營建剩餘土石方及污染防治設備所產生的脫硫石膏。

洪淑幸表示，水泥環保標章是鼓勵性質，鼓勵業者使用回收料來取代開採天然礦石。而政府的公共工程必須優先採購有環保標章的水泥。

把回收料的比例訂在15％、10％，這是業者「再努力一點就能做到」的目標，洪淑幸表示，若是定得太高，大家都拿不到也不是他們的本意。

環保署表示，目前國內業者的回收料使用比率，約是2％、6％、8％左右，最高的約有19％，從過去水泥工業同業公會曾所提供的資料來看，國內水泥生產兩大龍頭替代原料的使用狀況，2016年台泥是18.46％、亞泥則是1.32％。

中聯資源公司提問，反觀鄰國日本所提出國家環保水泥規範「JIS」將國家標準的環保水泥訂在回收料50％，不過後續環發會解釋，指出日本目前將水泥窯當作焚化爐在使用，處理生活廢棄物，因此JIS的環保水泥，其實只能用在非結構上。但台灣的水泥環保標章，將同時符合「CNS61」，在使用上需要確保安全性，兩者並不相同。

亞泥花蓮廠副廠長陳志賢則從實務上提出顧慮，先問了回收料是否需要百分之百來自國內，不得使用進口的回收料？再者他也對將高爐爐碴、高爐爐石粉、煤灰等摻入水泥的可行性提出質疑，表示一般而言水泥廠不會加飛灰、爐渣，石膏才是主要可能摻入的回收料，然而石膏要採用天然石膏的，或是脫硫石膏，目前多是看當時的價格來決定。

陳志賢也質疑來自污染防治設備所產生的脫硫石膏，目前在廢清法的定義上已非屬廢棄物，而是「產品」，過去台電也曾以「副產品」為名申報脫硫石膏，如此一來是否就不能算為回收料，環發會則澄清，在溯源之後，確認就是防治設備產生後再利用者變算數。另脫硫石膏可能涉及空污排放許可證，洪淑幸諾將會與空保處協調。

陳志賢也提出，目前政府將廢棄物作為輔助燃料列為循環經濟的一環，因此亞泥建議將製程中水泥窯有使用輔助燃料也列為環保標章認定的條件之一，台泥也附和贊同。不過循環台灣基金會專員劉李俊達則持反對意見，他認為將物質做為燃料屬再利用中的最下策，因此他不贊同將此列入環保標章。

洪淑幸表示，從去年8月立院拋出建議後，環署與相關部會花了半年收集資料與討論，但還需最瞭解實際狀況的業者的聲音，環署將會統籌各界的意見，擬出最合適的機制，如果有必要將會再開公聽會，目標希望8月能正式上路。相關文章 4月起電價漲3% 八成以上住宅及小商家不受影響 2018/03/16 210486 [nothing_1] 陸國務院機構改革資源與環保成為國策 2018/03/14 210461 [nothing_1] 推動綠能光電桃園垃圾場轉型太陽能基地 2018/03/13 210451 [nothing_1] 歐盟禁棕櫚油進口印尼：考慮以牙還牙 2018/03/13 210444 [nothing_1] 禮炮車熱鬧又環保中市56間宮廟響應 2018/03/12 6億補助原民55鄉鎮設再生能源最高補助1200萬 2018/03/12 政策環境經濟台灣新聞循環經濟水泥作者賴品瑀

新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

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