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2月 07, 2019

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納稅是人權還是義務？納保法上路學界批評財政部對賦稅人權認知不足

台灣的所得稅納稅義務人有將近700萬人，「納稅，是人民應盡的義務」，一直是政府不斷灌輸人民的觀念，然而，你我可曾想過，納稅人也應該獲得一定的權利保障？去年2月，大法官會議作成釋字第745號解釋，這項被外界形容為「名模條款」的解釋，主要爭論焦點在於所得稅薪資所得特別扣除額，「未許實額減除費用是否違憲」。去年底上路的《納稅人權利保護法》，更首度將「賦稅人權」明文寫入法條，讓賦稅與憲法保障的生存權、工作權、財產權的保障，有了正式的掛鉤，然而，《納保法》上路一年，台灣的稅官對於「賦稅人權」的認知，落實了嗎？

由新世代金融基金會、台灣稅法學會與台灣法學基金會合辦的「納稅人權益保護研討會」，今（14）在台大登場，與會的稅法學者普遍認為，台灣「賦稅人權」的落實，還有很長的路要走。

沈臨龍：《納保法》失去了原有立法意義

新世代金融基金會副董事長沈臨龍表示，「納稅是一種義務」，這個觀念深植人心，但納稅也是一種權利，去年底納保法的通過，可以說是賦稅人權重要里程碑，然而，過去一年該基金會舉辦多場研討會，卻發現不少學界人士認為，《納保法》當初在立法過程，很多立委對「賦稅人權」真正意義未能充分掌握，導致最後立法內容，跟人民期待有一段距離，「把話講重一點，這個《納保法》失去了原有立法意義！」

輔大學法系主任鍾芳樺指出大法官釋憲針對賦稅議題，釋字377號解釋，就主觀層面來看，人民的生存權、財產權，在納稅過程都不該受到過度侵害。（擷取自輔仁大學法律學系網站）

鍾芳樺表示，為了落實賦稅人權保障，稅法的制定上，除了要符合行政法的依法行政、法律明確性與不溯及既往原則外，立法院在制定稅法過程，更應從《憲法》平等權角度，落實量能課稅的精神，才能讓人民的生存權、財產權，不受到稅捐單位的過度侵害。地價稅、房屋稅等財產稅繳納，應該針對財產孳息，而非針對財產本身進行課稅，避免人民為了繳納稅賦，必須犧牲財產。

《納保法》公式制定混淆薪資特別扣除額與免稅額

另外，針對最近「名模條款」所引發薪資所得特別扣除額爭議，鍾芳樺認為，財政部因應大法官釋字745號解釋，所公布《納保法施行細則》的試算公式，該公式制訂過程，執著於「基本生活費不課稅」原則，所可能造成稅損，「混淆了薪資特別扣除額與免稅額概念」，他以財政部過去夫妻所得稅合併申報規定為例，以婚姻關係之有無，形成稅捐負擔之差別待遇，顯示租稅立法若設計不當，可能提供人民錯誤誘因。（推薦閱讀：觀點投書：保護官還是保護民的納保法）

葛克昌強調，「台灣不能從行政便利的角度，來看待稅法」，畢竟人民在申請賦稅複查過程，並沒有所謂「對待給付」，稅捐爭議救濟制度，唯有透過程序保障，才能落實賦稅人權的保障，因此，實務上《納保法》在稅務爭訟的適用上，是優先於《行政程序法》，然而《納保法》立法過程，被行政機關修改很多，喪失納保法靈魂。

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預防中暑，多吃西瓜準沒錯？女中醫：吹冷氣一族要三思

【華人健康網記者駱慧雯／台北報導】熱浪來襲，全台各地熱爆了，此時若能來一塊清涼多汁又香甜的西瓜，馬上暑氣全消，堪稱人生一大樂事！中醫師提醒，西瓜雖有消暑解渴的作用，但並非所有人都適合吃西瓜消暑，尤其久待冷氣房和愛喝冰品的人更要注意，以免適得其反！

★ 陰暑：

通常發生在喜歡吃冰品、喝涼飲，以及長時間待在冷氣房中的人，由於風寒（夾濕）束表造成汗孔閉塞，暑熱之氣無法正常透過排汗而散出，因而出現無法排汗、怕冷發熱、頭痛身重、肩頸僵硬，以及腹痛吐瀉、胃腸脹氣、胸悶噁心、胃口差等症狀。特別的是，這類寒濕還會反映在舌頭上，可以看到一層白而偏厚的舌苔。

對於陰暑，中醫的治療以「袪暑解表、化濕和中」為原則，除了由中醫師依據個人體質和身體狀況調配處方之外，有陰暑症狀的人也可以在上班時準備一壺「香薷消暑飲」，隨時飲用，以消暑解表、化濕和胃。

【香薷消暑飲】

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材料：香薷2錢、紫蘇1錢、藿香1.5錢、茯苓2錢。

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作法：將所有藥材洗淨，包入過濾袋，置入保溫杯中，沖入沸水800c.c.，燜泡20分鐘後即可代茶服用。或是，先將1000c.c.水倒入鍋中煮到沸騰，再將藥材放入鍋中煮10至15分鐘即可。

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叮嚀：怕燙的人可以放涼再喝。但是，中暑發熱出汗、心煩口渴，甚至突然暈倒者不適合飲用。

【西瓜保健小叮嚀】：

雖然西瓜對於「陽暑」體質有調理和消暑的效果，但西瓜畢竟屬於寒性水果，即使再怎麼想要大快朵頤，最好也不要冰冰地吃，建議從冰箱取出、待退冰後，每次吃2、3片就好。另外，腸胃虛寒和濕氣重的人容易拉肚子、經痛、白帶偏多，或是有氣喘、咳嗽症狀等虛寒體質的人，夏天也別吃太多西瓜，以免招來反效果。

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